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全省住房城乡建设今年主攻10项重点任务

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4月16日,《贵州日报》13版整版刊登《全省住房城乡建设今年主攻10项重点任务》,全文如下。

4月13日全省住房城乡建设工作会议暨脱贫攻坚农村危房改造和住房安全有保障挂牌督战推进会召开。省住房城乡建设厅党组书记、厅长周宏文表示,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好住房和城乡建设工作意义重大。今年全省住建工作将突出重点,攻克难点,着力抓好脱贫攻坚、生态环保、风险防控、美丽城市、美丽乡村、小城镇生活污水治理、住房制度改革、建筑业转型升级、工程建设项目审批制度改革、信息化建设等10项重点工作。 

围绕品质提升推进城市转型发展,乌江小镇通过全力打造休闲、度假、旅游小城镇,已重点完成了示范城镇基础设施和公共服务设施建设。图为小镇新貌。

 

 

重点1:围绕脱贫攻坚,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

全面聚焦威宁自治县、纳雍县、榕江县、从江县、赫章县等12个挂牌督战县,充分利用贵州数字乡村住房保障APP系统,整合市县住建力量对12个挂牌督战县的所有建档立卡贫困户开展全覆盖、零遗漏、户户见筛查排查,建立问题台账,逐项整改销号,坚决消除贫困户住危房、改造整治不到位等问题,按照不漏一户、不漏一人的原则,确保4月底前逐村逐户逐人逐项过关验收。启动以县为单位的贫困户住房安全保障数据档案整县验收,直接由省市组成联合验收组,采取数据比对、档案核实、抽查暗访等方式,对全省192.14万户建档立卡贫困户住房安全保障数据档案进行逐户验收,以数据档案验收为抓手,进一步夯实贫困户住房安全保障基础,确保6月底前所有问题销号清零。围绕农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治、农村人畜混居整治等重点任务开展专项治理,确保贫困群众住上“安居房”“放心房”。深度挖掘和总结脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作中的感人故事、突出事迹和经验做法,讲好贵州故事,传播贵州正能量。先行先试建立长期稳定支持新产生危房户住房安全工作机制,对因灾造成房屋受损或新增4类重点对象,及时查缺补漏,发现一户、解决一户,切实巩固住房安全保障成果。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”的要求,抽派精兵强将,进一步充实河镇工作队、六枝工作队、从江工作专班、七星关区工作专班的力量,强化工作作风,严格驻村纪律,确保按时完成专班工作,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

  

继续支持开展传统村落示范村建设。图为第一批入列中国传统村落名录的黎平肇兴堂安村。

 

重点2:围绕生态环保,守住住建行业生态发展“底线”

全面落实整改措施,确保按时限、保质保量完成中央环保督察“回头看”问题整改,扎实做好迎接中央第二轮生态环境保护督察各项准备工作。督促指导各地级城市深入推进城市黑臭水体整治攻坚战行动,持续巩固治理成效。深入落实污水处理提质增效三年行动部署安排,全面实施“一厂一策”,加快污水管网排查和改造。落实施工扬尘管理措施,进一步提高机械化作业面积和道路机械化清扫率,确保2020年底县城道路机械化清扫率达60%以上,有效遏制施工扬尘和道路扬尘污染。深化“以渣定产”,强化技术支撑,加快磷石膏建材工程建设地方标准、图集和工法研制,同时实行刚性约束,强力推进磷石膏建材应用。

 

重点3:围绕“风险防控”,严守住建领域安全稳定“红线”

各级住建部门要切实肩负起防范化解重大风险政治责任,细化工作措施,狠抓排查化解,多策并举,严密防范变量。紧盯安全生产,强化安全生产主体责任和监管责任,加大对违法违规行为和事故责任单位联合惩戒力度。聚焦重大安全风险管控,加强危险性较大的分部分项工程管理,严防事故发生。各级住建部门要切实承担起行业监管主体责任,扛稳压实重大政治责任,坚决克服麻痹松懈思想,以更高的政治站位和更强的政治定力纵深推进扫黑除恶专项斗争,聚焦房地产市场、建筑工程、住房公积金使用等重点领域,加强督导督察,建立清单,细化方案,推动行业乱象整改到位。

  

继续支持开展传统村落示范村建设。图为第一批入列中国传统村落名录的黎平肇兴堂安村。

 

重点4:围绕品质提升,推进“美丽城市”建设

积极开展城市体检,推进城市转型发展。研究制定“美丽城市”建设指标体系,开展“美丽城市”建设试点,在城乡社区美好环境与幸福生活共同缔造活动中,试点打造一批“完整社区”。落实加快绿色建筑发展的十条措施,完善配套政策,规范绿色建筑设计、施工、运行和管理,确保完成城镇新建建筑中绿色建筑占比50%以上目标。完成海绵城市“4个100”示范项目建设,力争设市城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求,同时稳步推进城市地下综合管廊建设。加快停车场建设,新建城市公共停车位3万个。大力推进地下管网建设专项行动,确保完成地下管网(污水、雨水、供水、燃气)建设2500公里,指导各地加快推进节水型城市创建工作,遵义市、安顺市力争创建国家节水型城市。加强城市供水设施建设和改造,提高城市公共供水供给能力,提升供水管网漏损控制水平。持续推进城市(县城)生活垃圾处理设施建设,确保圆满完成《贵州省城镇垃圾处理设施建设三年行动方案(2018—2020年)》各项目标任务。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。督促指导省级历史文化名城完成历史文化街区上报省政府核定工作,督促指导非名城县完成历史建筑确定公布工作,完成不低于60%已公布历史建筑测绘建档工作。进一步健全城市管理执法体制机制,出台《贵州省城镇容貌标准》,完成新建改造城镇公共厕所350个。加快推动园林绿化建设和数字化城市管理服务平台建设,完善平台监管体系,提升城市精细化、智能化、规范化管理能力。

 

重点5:围绕提质增效,推进小城镇生活污水治理攻坚战

制定印发我省坚决打赢小城镇污水处理设施建设攻坚战工作要点,全面建成剩余308个建制镇污水处理设施,确保2020年底所有建制镇具备污水处理能力,基本实现乌江、赤水河流域建制镇污水全收集全处理。制定小城镇生活污水处理设施运营管理办法、小城镇生活污水处理设施建设技术手册,对已建成的488个小城镇污水处理设施开展回头看。加大污水处理设施建设财政支持力度,探索构建投资建设运营监管有机衔接长效机制。严格落实地方政府主体责任,建立红、黄、蓝预警机制,将小城镇污水处理设施建设管理作为县域经济增比进位的重要测评指标,切实提高小城镇污水治理水平。召开第九届全省小城镇建设发展大会,推进小城镇高质量发展。

 

 

保持城市整洁卫生。 (铜仁市城市管理局提供)

 

重点6:围绕环境改善,推进“美丽乡村”建设

加强农村建房设计管理,推进设计服务下乡。加强农村建房管理,因地制宜推广钢结构装配式农房建设,建设功能现代、体现民族特色、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。加强建筑工匠管理,建立健全建筑工匠培训管理制度。持续做好整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设,力争实现全省90%左右的行政村生活垃圾得到治理。起草传统村落高质量发展的实施意见,制订传统村落发展分类管理办。继续支持开展传统村落示范村建设,出台传统村落示范村首席专家管理办法,推动传统村落差异化、特色化发展。编制完成179个第五批中国传统村落保护发展规划,加强传统村落数字博物馆建设。编制美好环境共同缔造示范村优秀案例,总结推广共同缔造励志超市建设试点经验。

 

重点7:围绕民生保障,推进住房制度改革实现新突破

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,完善住房市场体系和住房保障体系,落实城市主体责任。编制棚改项目实施方案,落实好各方职责,确保建成城镇保障性安居工程5.7万套(户)。完善公租房配套政策,提高公租房租金标准和租赁补贴标准。加快推进公租房货币化,将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员纳入租赁补贴范围。加强公租房信息系统应用,推进数据共享,业务协同,深化跨部门协同审批、并联审批,实现公租房申请、审核、分配、轮候、租金缴收、补贴发放及后续运营管理等全流程线上办理。大力培育发展住房租赁市场,督促指导各市(州)中心城区开展住房租赁试点工作,贵阳市要确保完成利用集体建设用地建设租赁住房试点任务。启动实施老旧小区改造工程5.96万户,编制出台城镇老旧小区改造技术导则、既有建筑加装电梯图集、既有住宅加装电梯工作指南,建立城镇老旧小区改造工作管理平台。扎实做好住房公积金缴存扩面工作,继续完善住房公积金提取、贷款等业务的具体管理措施,贯彻落实住房公积金阶段性支持政策。

  

保持城市整洁卫生。 (铜仁市城市管理局提供)

 

 

重点8:围绕改革创新,推进建筑业转型升级

支持建筑业企业做大做强,围绕工程总承包、建筑信息模型(BIM)技术应用、全过程工程咨询等,评选贵州建筑业“十大品牌”,加大政策支持,做强本土企业。推动新一批省外大型建筑企业在黔设立独立法人机构。加强建筑业统计运行监测,扎实抓好建设项目复工复产,确保实现建筑业总产值增速10%以上。加快推进工程组织实施方式改革,制定全过程咨询服务等扶持政策,推动建筑用工制度改革,构建新型用工体系。扎实开展工程质量提升行动,落实各方主体责任,落实工程质量终身责任制。利用信息化手段加强施工现场监管,坚决遏制重特大事故发生,实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”。加快推广新型建造方式,大力发展建筑节能和绿色建筑,建立完善装配式建筑发展配套政策措施,发布实施《贵州省装配式建筑评价标准》,并积极探索构建适合我省省情的建设工程消防设计审查验收评价体系,加强实地监督检查和技术指导。

 

重点9:围绕营商环境,深化工程建设项目审批制度改革

进一步完善审批流程,优化审批流程图和申报资料,加快推行联合审图、联合验收和联合测绘,全力推进并联审批,大力推行区域评估,在小型仓储工业类项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点。加快实现工程建设项目审批管理系统与林业等相关部门业务系统互联互通,积极推广统一认证的电子签章、电子证照,2020年上半年初步建成“多规合一”业务协同平台及项目前期策划生成系统,积极推进交通、水利、能源等部门工程建设项目审批管理系统建设并投入运行,推动“工程建设项目审批制度改革建议和投诉”微信小程序上线运行。基本形成“多规合一”的“一张蓝图”,制定完善全省统一的项目生成管理办法,提升“一个窗口”提供综合服务,优化“一张表单”整合申报材料,2020年底基本建成与全国统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步规范事中事后监管模式,强化信用体系建设,建立“红黑名单”制度,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。规范中介和市政公用服务,加快建成中介服务网上交易平台;供排水、燃气等市政公用服务全部入驻政务服务大厅,为建设单位提供“一站式”服务。

 

重点10:围绕信息化建设,推进大数据与住建行业深度融合

在省住房城乡建设厅信息化建设管理办法基础上,配套制定网络安全、应急预案、数据共享等实施细则,进一步强化网络安全,实施规范管理。加大信息化建设力度,严格执行申报审核、过程监管和验收评估。构建住建智能化业务体系,做好政务数据资源管理与共享,打破部门之间壁垒,整体提升住建行业数据应用水平。以“住建云”为住建行业核心数据管理中心,强化行业监管层、业务应用层、数据采集层的数据智能管理,统筹横向、纵向、纬度、经度多源头管理,细化数据集,促进政府数据资源开放共享。

 

林石 李佩珂


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